住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动规划的通知

建质[2017]57号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规划河山委），新疆出产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设治理工作的若干定见》和《国务院办公厅关于推进构筑业持续健全发展的定见》（国办发[2017]19号）心灵，进一步提升工程质量安全水平，确保人民人民性命财富安全，推进构筑业持续健全发展，我部决定发展工程质量安全提升行动。现将《工程质量安全提升行动规划》印发给你们，请遵循执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部
2017年3月3日

工程质量安全提升行动规划

       百年大计，质量第一；安全出产，人命关天。为进一步提升工程质量安全水平，确保人民人民性命财富安全，推进构筑业持续健全发展，特造订本行动规划。
        一、领导思想
       贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设治理工作的若干定见》和《国务院办公厅关于推进构筑业持续健全发展的定见》（国办发[2017]19号）心灵，坚韧工程质量治理两年行动成就，萦绕“落实主体责任”和“强化当拘泥管”两个重点，坚吃祗业治理与项目治理并重、企业责任与幼我责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深入构筑业鼎新与美满质量安全治理造度并重，严格监督治理，严格责任落实，严格责任查究，着力构建质量安全提升长效机造，全面提升工程质量安全水平。
       二、总体指标
       通过发展工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），用3年左右功夫，进一步美满工程质量安全治理造度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全治理水平，提高工程技术创新能力，使全国工程质量安全总体水平得到显著提升。
       三、重点工作
     （一）落实主体责任。
       1.严格落实工程建设参建各方主体责任。进一步美满工程质量安全治理造度和责任系统，全面落实各方主体的质量安全责任，出格是要强化建设单元的首要责任和勘测、设计、施工单元的主体责任。
       2.严格落实项目掌管人责任。严格执行建设、勘测、设计、施工、监理等五方主体项目掌管人质量安全责任划定，强化项目掌管人的质量安全责任。
       3.严格落实从业人员责任。强化幼我执业治理，落实注册执业人员的质量安全责任，规范从业行为，推动成立幼我执业保险造度，加大执业责任查究力度。
       4.严格落实工程质量平生责任。进一步美满工程质量平生责任造，严格执行工程质量平生责任书面承诺、永远性标牌、质量信息档案等造度，加大质量责任查究力度。
      （二）提升项目治理水平。
       1.提升构筑设计水平。贯彻落实“合用、经济、绿色、美观”的新时期构筑方针，提倡发展构筑评论，推进构筑设计理想的融合和升华。索求成立大型公共构筑工程后评估造度。美满激励机造，疏导引发优良设计创作和构筑设计人才行列建设。
       2.推动工程质量治理尺度化。美满工程质量管控系统，成立质量治理尺度化造度和评价系统，推动质量行为治理尺度化和工程实体质量节造尺度化７⒄构こ讨柿恐卫沓叨然痉痘疃，执行样板引路造度。造订并推广利用简洁、合用、易执行的岗位尺度化手册，将质量责任落实到人。
       3.提升构筑施工性质安全水平。深刻发展构筑施工企业和项目安全出产尺度化考评，推动构筑施工企业实现安全行为规范化和安全治理尺度化，提升施工人员的安全出产意识和安全技术。
       4.提升城市轨路交通工程风险管控水平。成立施工关键节点风险节造造度，强化工程重要部位和关键环节施工安全前提审查。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机造，落实企业质量安全风险自辨自控、隐患自查自治责任。
     （三）提升技术创新能力。
       1.推动信息化技术利用。加快推动构筑信息模型（BIM）技术在规划、勘测、设计、施工和运营守护全过程的集成利用。推动勘测设计文件数字化交付、审查和存档工作。加强工程质量安全监管信息化建设，奉行工程质量安全数字化监管。
        2.推广工程建设新技术。加快先进建造设备、智能设备的推广利用，大力推广构筑业10项新技术和城市轨路交通工程关键技术等先进合用技术，推广利用工程建设专有技术和工法，以技术进取支持装配式构筑、绿色建造等新型建造方式发展。
       3.提升减隔震技术水平。推动减隔震技术利用，加强工程建设和使用守护治理，成立减隔震装置质量检测造度，提高减隔震工程质量。
     （四）健全监督治理机造。
      1.加强当拘泥管。强化对工程建设全过程的质量安全监管，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督查抄。美满施工图设计文件审查造度，规范设计调换行为７⒄辜嗬淼ピ虻本种鞴懿棵呕惚ㄖ柿考嗬砬榭龅氖缘，充分阐扬监理单元在质量节造中的作用。加强工程质量检测治理，严格进攻出具虚伪汇报等行为。推动质量安全诚信系统建设，成立健全信誉评价和惩戒机造，强化信誉约束。推动发展工程质量保险。
       2.加强监督查抄。奉杏装双随机、一公开”查抄方式，加大抽查抽测力度，加强工程质量安全监督法律查抄。深刻发展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部门项工程为重点的构筑施工安全专项整治。加大对轨路交通工程新开工、风险变乱频发以及发生较大变乱城市的监督查抄力度。组织发展新建工程抗震设防专项查抄，重点查抄超限高层构筑工程和减隔震工程。
       3.加强行列建设。加强监督行列建设，保险监督机构人员和经费７⒄苟约喽交谷嗽迸渲煤途驯Ｏ涨榭龅亩讲。推动监管体造机造创新，不休提高监管法律的尺度化、规范化、信息化水平。激励采取当局采办服务的方式，委托具备前提的社会力量进行监督查抄。美满监督层级查核机造，落实监管责任。
        四、执行步骤
      （一）带头部署（2017年3月）。
各地住房城乡建设主管部门要依照本规划，因地造宜造订具体执行规划，全面带头部署提升行动。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要在2017年3月31日前将执行规划报住房城乡建设部工程质量安全监管司。
      （二）组织执行（2017年3月—2019年12月）。
各地住房城乡建设主管部门要加强监督查抄，强化责任落实。各视注县住房城乡建设主管部门要在加强日常监督查抄、抽查抽测的基础上，每半年对本地域在建工程项目全面排查一次；各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门每半年对本行政区域工程项目进行一次重点抽查和提升行动督导查抄。住房城乡建设部每年组织一次全国督查，并定期传递各地发展提升行动的进展情况。
      （三）总结推广（2020年1月）。
各地住房城乡建设主管部门要当真总结经验，深刻分析问题及原因，钻研提出改进工作措施和建议。对提升行动中工作凸起、功效显著的单元和幼我，予以传递表彰。