关于印发《湖北省工程质量安全提升行动规划》的通知

鄂建文〔2017〕24号
 

各视注州、直管视注神农架林区住建委：
       凭据住房和城乡建设部关于工程质量安全提升行动的部署要求，结合现实，我厅造订了《湖北省工程质量安全提升行动规划》，现印发给你们，请当真组织执行。

湖北省住房和城乡建设厅

2017年4月1日

湖北省工程质量安全提升行动规划

 
      为进一步提升工程质量安全水平，确保人民人民性命财富安全，推进我省构筑业持续健全发展，凭据《住房和城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动规划的通知》（建质〔2017〕57号）心灵，结合现实，现造订我省工程质量安全提升行动规划。
一、领导思想
       贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设治理工作的若干定见》、《国务院办公厅关于推进构筑业持续健全发展的定见》和《省人民当局关于执行质量强省战术的决定》等文件心灵，坚韧工程质量治理两年行动成就，萦绕“落实主体责任”和“强化当拘泥管”两个重点，坚吃祗业治理与项目治理并重、企业责任与幼我责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深入构筑业鼎新与美满质量安全治理造度并重，严格监督治理，严格责任落实，严格责任查究，着力构建质量安全提升长效机造，全面提升工程质量安全水平。
二、总体指标
       通过发展工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），用3年左右功夫，进一步美满工程质量安全治理造度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全治理水平，提升工程技术创新能力，推进工程质量常见问题有效治理，较大以上安全变乱有效遏造，精品工程创建活动有效发展，全省工程质量安全总体水平显著提升，人民人民对工程质量安全中意度显著提高。
三、重点工作
（一）落实主体责任。
       1.严格落实工程建设参建各方主体责任。贯彻落实住建部、省住建厅加强工程质量安全监管的系列文件心灵，严格执杏锥关于进一步加强构筑工程安全出产治理强化主体责任查究的通知》（鄂建〔2015〕7号），进一步美满工程质量安全治理造度和责任系统，全面落实各方主体的质量安全责任和检测机构的质量责任，出格是要强化建设单元的首要责任和勘测、设计、施工单元的主体责任。
       2.严格落实项目掌管人责任。严格执行建设、勘测、设计、施工、监理等五方主体项目掌管人质量安全责任划定，成立检测机构项目掌管人质量责任造度，进一步美满项目掌管人质量安全违法违规行为记分治理造度，严格进攻项目经理、项目总监不到岗履职的行为，强化项目掌管人的质量安全责任。
       3.严格落实从业人员责任。成立从业人员诚信治理造度，强化幼我执业治理，落实注册执业人员的质量安全责任，对存在质量安全隐患和违法违规行为的项目，除对责任单元执行处罚表，对有关从业人员按划定执行处罚；强化从业人员质量安全培训，严格执行注册人员教育培训造度，加强查核治理，规范从业行为；索求成立幼我执业保险造度，加大执业责任查究力度。
      4.严格落实工程质量平生责任。进一步美满工程质量平生责任造，严格执行工程质量平生责任书面承诺、永远性标牌、质量信息档案等造度；凡不按划定提交质量平生责任承诺书的不得解决工程质量监督手续，凡未设立永远性竣工标牌、质量信息档案不按划定移交的不得解决竣工验收登记手续；对项目掌管人未按书面承诺落内容量安全责任的，按划定执行处罚，并在省构筑市场诚信平台颁布不良行为和处罚信息。
（二）提升项目治理水平。
       1.提升构筑设计水平。贯彻落实“合用、经济、绿色、美观”的新时期构筑方针，提倡发展构筑评论，推进构筑设计理想的融合和升华。索求成立大型公共构筑工程后评估造度。贯彻落实《构筑工程设计招投标治理法子》，美满激励机造，疏导引发优良设计创作和构筑设计人才行列建设。
       2.提升工程质量治理尺度化推广利用水平。深刻贯彻落实《关于推广工程质量治理尺度化工作的通知》(鄂建文〔2015〕82号),大力推动质量行为治理尺度化和工程实体质量节造尺度化。钻研造订“工程质量治理尺度化执行细则”及有关配套文件，美满工程质量管控系统，推进信息化与尺度化融合发展，成立质量治理尺度化考评系统。成立执行样板引路造度，发展工程质量治理尺度化示范工程创建活动，组织现场观摩互换会，阐扬典型示范的引路作用。造订并推广利用简洁、合用、易执行的岗位尺度化手册，将质量责任落实到每一个岗位、每一名操作人员。
       3.提升工程质量水平。订正《住宅工程质量通病防控技术规程》（DB42/T636-2010），从设计、施工等环节动手，深刻治理工程质量常见问题。美满质量投诉处置造度，加强工程质量投诉治理，守护人民合法权利；葱杏胖视偶邸⒂胖视畔日策，成立质量优良企业赢得构筑市场的激励机造，领导企业发展省建设优质工程（楚天杯）奖和国度级优质工程奖（鲁班奖、国优奖）创建活动。
       4.提升构筑施工性质安全水平７⒄构怪施工安全专项整治和构筑施工扬尘治理活动。落实《湖北省构筑施工安全出产尺度化考评执行细则》（鄂建文〔2014〕70号）文件心灵，深刻发展构筑施工企业和项目安全出产尺度化考评，推动构筑施工企业实现安全行为规范化和安全治理尺度化，提升施工人员的安全出产意识和安全技术。
       5.提升城市轨路交通工程风险管控水平。成立施工关键节点风险节造造度，强化工程重要部位和关键环节施工安全前提审查。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机造，落实企业质量安全风险自辨自控、隐患自查自治责任。
（三）大力推动技术创新。
       1.推动信息化技术利用。加快推动构筑信息模型（BIM）技术在规划、勘测、设计、施工和运营守护全过程的集成利用。推动勘测设计文件数字化交付、审查和存档工作。加强工程质量安全监管信息化建设，有效阐扬建设工程质量检测信息监管平台作用，全面奉行工程质量安全监管信息系统。
       2.推广工程建设新技术。加快先进建造设备、智能设备的推广利用，发展省新技术利用示范工程和省级工法评比活动，大力推广构筑业10项新技术和城市轨路交通工程关键技术等先进合用技术，推广利用工程建设专有技术和工法，以技术进取支持装配式构筑、绿色建造等新型建造方式发展。
       3.推动减隔震技术利用。加强工程建设和使用守护治理，成立减隔震装置质量检测造度，提高减隔震工程质量。
（四）健全监督治理机造。
       1.加强当拘泥管。强化对工程建设全过程的质量安全监管，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督查抄。强化县域工程质量安全监管，加强层级监督领导，健全省市县监管网络。美满施工图设计文件审查造度，规范设计调换行为。总结部门视注州发展的监理单元向主管部门汇报质量安全监理情况的经验、做法，成立美满监理汇报造度，充分阐扬监理单元在质量安全节造中的作用。组织假造装配式构筑质量安全监管重点、施工质量安全节造导则和检测重点等技术领导文件，强扮装配式构筑质量安全管控。阐扬省构筑市场诚信平台作用，推动质量安全诚信系统建设，成立健全信誉评价和惩戒机造，强化信誉约束。索求成立有关造度，推动发展工程质量保险。
       2.加强工程质量检测治理。督促落实检测机构脱钩刷新。加强检测机构和人员治理，落实构筑资料、地基基础静载荷试验数据自动采集、实时上传造度。部署发展工程质量检测市场专项整治，严格进攻虚伪检测行为，大力整治检测市场秩序，有效遏造虚伪检测汇报，充分阐扬检测对工程质量安全的保险作用。
       3.加强监督查抄。采取综合查抄、专项查抄和随机查抄相结合模式，奉杏装双随机、一公开”查抄造度，加大抽查抽测力度，加强工程质量安全监督法律查抄。深刻发展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部门项工程为重点的构筑施工安全专项整治。加大对轨路交通工程新开工、风险变乱频发以及发生较大变乱城市的监督查抄力度。组织发展新建工程抗震设防专项查抄，重点查抄超限高层构筑工程和减隔震工程。
       4.加强行列建设。每年吩熠分批发展质量安全监督人员业务技术培训，提升监督人员素质。加强监督机构人员查核治理，推进监督机构人员建设。将监督人员配置和经费保险纳入省当局对各视注州当局质量工作查核内容，切实保险监督人员配置和经费。索求推动监管体造机造创新，不休提高监管法律的尺度化、规范化、信息化水平。激励采取当局采办服务的方式，委托具备前提的社会力量进行监督查抄和监督抽测。美满监督层级查核机造，落实监管责任。
四、执行步骤
（一）带头部署（2017年3月—4月上旬）。
       2017年3月底至4月中旬，各地住房城乡建设主管部门要依照统一部署，因地造宜造订具体执行规划，落实提升行动。各地住房城乡建设主管部门要在2017年4月14日前将执行规划报省住建厅。
（二）组织执行（2017年4月中旬—2019年12月）。
       各地住房城乡建设主管部门要在加强日常监督查抄、抽查抽测的基础上，每半年对本地域在建工程项目全面排查一次；省住建厅每半年对全省在建工程项目进行一次重点抽查和提升行动督导查抄，并定期传递各地发展提升行动的进展情况。
（三）总结推广（2020年1月）。
       各地住房城乡建设主管部门要当真总结经验，深刻分析问题及原因，钻研提出改进工作措施和建议，成立健全质量安全监管长效机造。对提升行动中工作凸起、功效显著的单元和幼我，予以传递表彰。
五、保险措施
（一）强化组织辅导。
       各地住房城乡建设主管部门要提高对提升行动的意识，加强组织辅导，成立联动机造，精心铺排，细化措施，明确工作的重点、步骤和要求，扎实发展提升行动，确保工作获得实效。
（二）强化层级监督。
      各视注州住房城乡建设主管部门要加强对县(视注区)提升行动的辅导和监督，对工作不力的予以传递；对工作凸起的进行表彰，并总结推广经验。省住建厅将定期汇总各地提升行动发展情况，并予以传递。
（三）强化舆论宣传。
     各地要充分利用报刊、广播、网络等大局，对提升行动的重要意思、进展情况以及获得的功效，进行宽泛宣传，用客观的情况、正确的信息向社会传递和开释正能量,营造有利于提升行动的舆论氛围。