各视注州、直管视注神农架林区建委（建设局）：
　　凭据《关于组织发展建设工程质量查抄的通知》（鄂建文[2008]75号文）要求，在企业自查、市州抽查的基础上，省建设厅组织5个专家组，于2008年9月至10月，对全省17个市（州、林区）进行了建设工程质量监督法律查抄。重点对建设主管部门贯彻落实国度有关司法律规情况、工程建设各方责任主体及有关机构质量责任和使命推广情况、工程建设强造性尺度执行情况、构筑节能施工、监理质量等进行查抄。现将查抄情况传递如下：
　　一、根基情况
　　本次共抽查在建项目85项，其中住宅工程47项，公共构筑30项，总构筑面积107.9万m2；市政工程8项，工程投资额达2.16亿元。查抄工程建设各方责任主体及有关机构质量行为2327项，切合1420项，占61.02%，根基切合720项，占30.94%，不切合187项，占8.04%；查抄工程建设强造性尺度执行情况3383项，切合2142项，占63.31%，根基切合1068项，占31.57%，不切合173项，占5.12%；查抄构筑工程节能有关技术尺度执行情况427项，切合142项，占33.26%，根基切合160项，占37.47%，不切合125项，占29.27%。共查出各类问题485项，下发《责令期限更正通知书》21份，涉及建设单元、设计单元、施工单元、监理单元共23家，已责成有关单元整改；下发《法律建议书》6份，涉及建设单元、设计单元、施工单元、监理单元和图审机构共11家，已责成有关建设主管部门立案调查处置（详见附件）。
　　查抄了局批注：全省建设工程质量治理工作持续维持优良的发展态势，建设工程质量监督治理力度进一步加大，各方主体质量行为进一步规范，质量意识不休加强，工程建设强造性尺度较好执行，质量通病根基得到有效防治，建设工程实物质量水安稳步提高。
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　　各地建设主管部门依照国度有关司法、律例和省厅有关文件，结合本地现实，造订了一系列质量治理文件和技术划定，在工程建设过程中阐扬了重要作用。据统计，2008年以来，各地建设主管部门共造订167份质量治理文件、28项技术划定。各地建设主管部门可能依照《湖北省建设工程质量和安全放哨治理法子(试行)》的要求，采取不定期的放哨，共计查抄在建工程项目1424项，查出质量问题1480起，下发整改通知书1154份，对37个违规单元执行了行政处罚，受理质量投诉178起，结案171起。各地通过加强质量监督，实时发现问题、解决问题，有效地遏造了质量问题的发生，工程质量水平逐年提高。
　。ǘ）工程建设各方责任主体质量行为日趋规范。
　　大无数参建各方责任主体和有关机构能较好地推广司法律规赋予的质量责任和使命，当真贯彻落实工程质量治理方面的司法律规、规范性文件和工程施工强造性尺度。绝大部门建设单元可能严格推广根基建设法式，领取施工许可证，解决工程质量监督手续。无数施工单元可能健全质量治理系统和技术治理系统，假造有针对性的施工组织设计和专项施工规划，严格施工工序节造。监理单元根基可能依照《监理规范》的要求向项目派驻监理人员，假造监理规划和监理细则，推广监理职责。各方责任主体质量意识显著提高，质量行为日趋规范。
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　　绝大无数施工单元在工程建设过程中能较严格地贯彻执行国度现行的尺度和规范，严把资料进场关、施工工序关和质量验收关，现浇混凝土结构构件的强度、几何尺寸切合设计要求，制品；ひ馐督徊郊忧，观感质量显著提高。各地均可能依照《湖北省住宅工程质量通病防治导则》的要求，有打算、有措施、有组织地发展住宅工程质量通病防治工作，如恩施州怡隆苑经济合用住房幼区A栋工程，造作专用的斜砌幼砌块，有效预防了填充砌体开裂的质量通病。部门地域可能依照《湖北省住宅工程质量分户验收治理暂行划定》发展分户验收，住宅工程分户验收初见功效，降低了住宅工程质量投诉率。
　。ㄋ模┕怪节能工作进一步推动。
　　各地宽泛发展构筑节能政策律例和技术尺度的进建培训，造就了一批“熟悉政策律例、把握技术尺度”的节能业务骨干，为构筑节能工作发展夯实了基础。据统计：2008年以来，各地发展构筑节能方面的政策律例和技术尺度培训共计67次，培训人次达2.3万人。各地通过加强对施工图设计文件的节能专项审查和构筑节能施工过程的监管，构筑节能尺度执行率大幅度上升，构筑节能质量显著提高。查抄发现大部门在建的民用构筑工程中墙体、幕墙、门窗、屋面、透风与空调等构筑节能工程根基能按设计要求施工。
　　二、存在的重要问题
　　只管我省的工程质量整体水平维持优良的发展态势，但查抄中仍发现一些质量问题和违法违规行为。具体阐发如下。
　。ㄒ) 部门参建主体质量行为有待规范。
　　少数建设单元未按划定解决质量监督、施工许可、施工图审查等手续就开工建设；少数图审机构、施工及监理单元存在超资质承揽工程的景象；个别勘测单元的勘测成就深度不及，如：存在岩土工程综合参数凭经验取值，使得可选取天然地基但最后选取桩基；个别设计单元优化设计不够，如个别项主张结构系统安插不合理；个别检测单元工作不规范，如：合格检测汇报中存在屈强比超标、检测结论与送检的资料名称不符、无见证取样人、标养试块汇报为36天等问题；部门施工单元不放在眼里质量治理，如：少数施工单元现场建设的尺度养护室短缺必要的养护设备、达不到根基的养护尺度，部门项目部的施工组织设计组织机构图中人员名单与工程资猜中具名的人员不相符，且不能提供具名人员的资格证明；监理行为急需规范：监理人员持证率较低，大多是持湖北省监理工程师资格证的人员行使总监及总监代表的职责、持湖北省监理员资格证的人员行使专业监理工程师的职责，项目监理部形同虚设。
　。ǘ) 工程资料网络整顿有待加强。
　　部门施工及监理单元提供的工程资料不能真实地反映工程近况。表此刻：个别施工单元的施工组织设计的内容与工程实体不相符，如：设计图纸和工程实体的表窗为塑钢窗，而其施工组织设计上的为铝合金窗；个别工程存在陆续九批钢材不合格，不能提供出场的有效证据，施工、监理单元置若罔闻；部门施工单元的模板支持和拆除规划流于大局，对照施工日志、监理日志、同养试块的汇报和拆模报批单查抄来看，拆除梁、板的支持和底模的功夫显著早于相应构件的同养试块试压功夫；部门施工单元的各类试块留置组数严重不及，且未实时进行统计评定；个别工程项目未提供屋面钢结构工程资料、幕墙结构密封胶的质量证明文件和后埋植件的拉拔检测汇报；部门监理单元未能提出报审的施工组织设计、专项施工规划所存在的问题，监理纪录资料不全，不能反映监理活动的内容；少数监理单元未能提供旁站、巡视、平行查抄纪录资料。
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　　从查抄情况来看，部门项目在强造性条文的执行上还存在疏漏。表此刻：个别工程桩基未进行承载力检验，其桩身齐全性检验的数量亦不及；部门工程项目模板及其支架强度、刚度和不变性差，没有按专项规划执行，同前提养护试块没有放在相应构件旁进行养护；个别工程作业面主筋表形尺寸达不到要求；个别工程项目现浇结构的表观质量存在严重缺点，部门工程项主张楼梯梯板的施工缝留置地位不切合要求；部门项目砌体工程组砌不规范，破砖上墙且集中使用，拉结筋搁置及留槎轻易；部门工程项目有防水要求的楼面砼翻边未与楼板同时浇筑；个别工程项目厕浴间、厨房的楼面与相衔接面层的标高不切合设计要求；部门工程项目塑钢窗装置不规范，如：选取长脚螺钉穿透型材固定在主体结    构上、发泡胶施打不连贯；个别项主张幕墙未经过设计，其金属框架固定在填充墙上。
　。ㄋ模┕怪节能质量问题依然凸起。
　　从统计分析看，构筑节能工程建设强造性尺度查抄项的不切合率为29.27%，各责任主体及有关机构对构筑节能尺度的执行没有齐全到位，主管部门对于构筑节能强造性尺度监管的力度还不够。部门县（市）尚未全面发展构筑节能资料和结构实体检测；部门建设单元擅自调换设计，调换或取缔部门构筑节能项目，有的设计调换未重新报审；部门设计单元构筑节能设计的深度不够，热工推算不规范，部门热桥部位处置交待不明显；图审机构把关不严，存在漏审景象；部门施工单元未严格按技术尺度施工，未将构筑节能有关资料、构配件等进行见证取样复检、施工后亦未做现场抽测，如：部门工程项目中空玻璃厚度达不到设计要求，门窗未做“三性”检测，少数工程项主张保温层厚度不及，耐碱纤维网暴露，无数工程项主张“热桥”未作处置。
　　三、几点要求
　　从本次查抄发现的问题能够看出：建设主管部门监管系统有待美满，各方主体质量行为亟待规范，工程实体质量有待提高。各地要以这次查抄为契机，举一反三，当真查摆存在的问题，积极整改，防微杜渐。具体要求如下：
　。ㄒ唬┙徊礁慕喙芊绞，提高工程质量监管效能
　　各地要积极索求质量监监工作的新机造，尝试新方式，追求新伎俩。要凸起重点，执行差距化治理。要把重要精力放到技术风险大的项目上，放到质量诺言差的企业上，放到工程质量的幽微环节和关键部位上，使有限监管资源的作用最大化。要理清职责，执行规范化的治理。要凭据有关律例，当真梳理工作流程，美满工作内容，正确推广工作职责，力争做到不越位、不缺位。要依附科技，执行科学化的治理。要阐扬现代信息技术的作用，利用网络信息平台，提高质量监管的效能。要不休美满市场与现场联动的监管机造，成立质量诚信评价系统，营造创优的优良氛围，让加强质量节造、打造质量品牌，成为企业自觉自愿的行动。要严格法律，施杏装三铁”式的治理。对于工程质量方面的典型案例，要选取“铁的造度、铁的面庞、铁的尺度”，抓住不放，从严处罚。
　。ǘ）进一步加大工作力度，稳步推动构筑节能
　　奉行构筑节能是我们建设行业贯彻落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重要战术行动，也是当前建设系统的一项重点工作，务必集中精力，抓紧抓好。要组织好〖用构筑节能条例》等律例的宣传工作，并结合当前的工作，当真贯彻执行。要依照省厅印发的《湖北省构筑节能质量监督治理法子》和《执行细则》，当真做好新建构筑的节能质量监管工作，当真把好施工图审查、资料检测、质量监督、竣工验收登记等关口，形成各个治理环节相互联动、关合的工作机造。要启发新的思路，钻研新的措施，以施杏锥构筑节能工程施工质量验收规范》为重点，抓好施工阶段构筑节能质量的监管，切实提高施工阶段节能尺度的执行率。
　。ㄈ┑闭孀ズ酶骼辔侍獾恼穆涫，成立长效机造
　　各级建设行政主管部门要针对这次省质量抽查及此前市（州）质量查抄中查出的问题，区别分歧情况，限时处置到位，要成立长效机造，从景象到性质，反思问题出现的原因，从造度上预防同类问题再次发生。凡是省查抄组下发了《责令期限更正通知书》的项目，要督促责任单元当真整改，要造订整改规划，限造整改功夫，落实整改人员，明确整改措施，保障整改成效。凡逾期拒不更正的，要依法查处。凡是下发了《法律建议书》的项目，要铺排法律人员立案调查，并依法执行处罚，并将整改情况和处罚了局书面汇报我厅。
　　附件：
　　1：下发《责令期限更正通知书》项目清单.doc
　　2：下发《法律建议书》项目清单.doc

　　二00八年十月二十九日